索 引  号 :  GSCA40/2017-02350
所属题材 :   其他
所属主题 :   工商
发文日期 :  2017-07-03
发布机构 :  区工商局
生效日期 :   2017-07-03
名        称 :  金昌市金川区工商行政管理局关于2017年上半年依法行政工作开展情况 的自查报告
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金昌市金川区工商行政管理局关于2017年上半年依法行政工作开展情况 的自查报告
 区法制办:

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2017年上半年以来,金川区工商行政管理局依法行政工作在区委区政府的正确领导下,在区法制办的精心指导下,充分发挥工商职能作用,尽职尽责抓好市场监管,尽心尽力服务经济发展,为全区工商事业发展打下了坚实的法制基础。现将我局上半年依法行政工作开展情况报告如下。

一、采取的主要措施及成效

(一)强化培训教育,打造高素质工商执法队伍。一是抓组织领导到位。我局始终把依法行政工作作为贯彻落实十八届六中全会的重要举措,多次召开会议专题研究依法行政工作,并在此基础上结合全区实际制订了《金川区工商局2017年依法行政工作,对相关任务进行分解,形成一把手负总责,分管领导各负其责,法规股抓好协调,各部门互相配合、齐抓共管的工作机制。二是抓思想认识到位。加强对《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》以及新出台法律法规的宣传学习教育,要求全局执法人员牢固树立依法行政和“法治工商”理念,自觉学法用法,依法行政。三是抓培训学习到位。安排下发了《金川区工商局2017年干部职工学习培训计划》,按月安排了法律学习内容,继续深入开展“一月一法一考”,有效提升了执法人员的能力水平。同时,根据工作需要整理汇编了《工商行政法律法规汇编》、《行政强制措施手册》等资料,为执法人员开展工作提供了依据和方便。上半年,组织开展各类集中学习培训学习2次,参加学习培训300余人次,组织法律知识考试6次,参加考试人员180余人次。尤其是在春节过后,利用工作空闲时间组织全局干部职工进行了为期1周的集中学习培训,培训中主要采取局领导讲座、普法骨干领学、法律顾问讲座等方式,对相关知识进行讲解,进一步提升了全局干部职工特别是执法人员的业务素质。

(二)加大执法力度,全力维护市场环境安定有序。认真贯彻落实“宽进严管”的各项措施,健全完善以信用监管为核心的事中事后监管新机制。上半年开展包括农资市场、烟花爆竹市场、非法集资、互联网金融、打击传销、公用企业限制竞争等专项整治14项;以无照经营、侵犯注册商标专用权、非法广告、非法传销等经济违法行为为重点,加大行政执法力度,上半年共立案各类经济违法案件16起,办结12起,罚没款入库5.5万元。为进一步加大行政指导力度,上半年召开娱乐行业、直销企业、农资经营户、消费者权益保护行政指导约谈会4次,有效提升了以上4类企业的守法规范经营水平。

(三)健全制度机制,大力规范工商行政执法行为。一是健全内控制度。为进一步规范办案行为,依法、高效办理各种经济违法案件,区工商局健全了部门执法协调机制、企业联合打假机制、内部执法联动机制、重大经济案件会商咨询等机制,完善了《公物仓管理制度》、《罚没财物管理办法》、《案件自由裁量规范》《案件核审制度》等有关制度,形成了按机制运行,按制度办案的行政执法工作机制。同时,按照上级文件要求,为使法律顾问能够更好的对我局案件进行法律指导,对重大案件全程进行跟进,现正在对本年度准备聘请的法律顾问个人资质、许可事宜进行咨询了解。二是梳理权责清单。及时对我局2015年梳理的行政许可、行政处罚等责任清单和权力清单,共446项进行清理,现已清理出中行政处罚23项,行政许可1项,下一步经过确定整理后将申报区编办进行变更。三是规范执法程序。在案件办理过程中,区工商局严格按照立案、调查、核审、告知、处罚、公示、回访等程序进行,重大疑难案件聘请法律顾问全程跟踪,所有达到重大执法决定案件标准均经案审委员会集体研究决定,一般程序案件均在网上进行公示,确保了所办案件事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当,案件回访率达到100%,全年未发生一起复议或申诉案件。四是规范执法行为。在执法办案过程中,区局严格遵守国家的各项法律法规和总局的各项规定,实施执法全程监督制度和文明执法、阳光执法、说理式执法。在配备执法记录仪、照相机等执法装备的基础上,向省局申请专项资金再次配备了执法记录仪、录音笔、笔记本电脑、便携式打印机等执法装备,在加大执法力度、规范执法办案行为的同时保护了执法人员的合法权益。上半年没有发生因执法办案被当事人投诉的情况。五是及时对案卷进行评查。按照区法制办和市工商局要求,于5月22日对全局5个执法单位的30份案卷进行了自查,5月24日参加了市工商局组织的全市工商系统案卷评查工作,对于评查中发现的问题,都已反馈办案单位人员,并要求及时改正。在区法制办组织的评查中,发现我局在案件罚缴分离工作上存在缺陷,我局行政处罚工作中一直都在执行罚缴分离政策,不存在自罚自缴问题,但由于区非税局无法给我局开具,正式非税收入票据,所以从案卷中我局执法人员提供的票据上,无法明确体现出罚缴分离。

(四)加强法制宣传,营造人人尊法守法的良好氛围。我局始终把普法依法行政纳入到日常的工作学习当中,紧密结合工商行政管理职能,把法制宣传融入工商服务全过程。立足增强干部社会主义法治理念,深化“法律进机关”活动,提高干部依法行政和服务社会的能力;依托“红盾护农”、“合同帮农”、“商标富农”等行动,深化“法律进乡村”活动,提高农民运用法律实现自身发展的能力;以“消费维权”、“打击传销、规范直销”等为主要内容,深化“法律进社区”活动,提高社区居民的法律意识和维权意识;坚持法制教育与诚信教育相结合,深化“法律进企业”活动,增强经营者的法律意识和责任意识;通过开展法制讲座、案例展示等形式,深化“法律进学校”活动,提高青少年维权能力。同时,按照“谁执法谁普法”的要求,采取印发资料、送法上门、上街宣传、设置固定法律宣传栏等方式,面向社会和广大消费者宣传工商法律法规,形成了自觉学法、守法、用法的良好氛围。上半年,参加3·15消费维权日、6·24安全生产月、6·26禁毒法律宣传日等法律宣传活动4次;上报依法行政信息18篇。

二、存在的主要问题及下一步工作打算

尽管我们在开展依法行政工作中做了大量工作,也取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是执法单位人员少,年龄结构偏大,专业性人才严重不足;二是执法监管方式落后,科技化、信息化手段运用不够;三是执法车辆缺少,严重影响了执法办案工作的开展;四是少部分执法人员业务素质不高,在事实认定和法律适用上把握不准。

下一步,我们将继续以十八大中全会精神为指导,继续加强内部管理,狠抓队伍建设,努力打造一支懂法、守法、用法、高水平、高素质的队伍,不断推动我局依法行政工作的全方位建设,逐步走向规范化,科学化的轨道,为我区法治建设做出更大的贡献。重点做好以下几项工作:

一是进一步提高对依法行政重要性必要性的认识,把依法治国方略落实到依法行政的行动上,在做出每一项具体行政行为时,都要贯彻依法行政的原则,按照法律的规定办事。

二是加强对行政执法人员的监督、管理和政治教育,强化执政为民的服务意识,树立求真务实的工作作风,增强工作的责任感,依法履行法定职责,杜绝不作为行政行为,不断提高全体工作人员依法行政的自觉性和主动性。

三是加强对行政执法人员业务知识的培训,组织行政执法人员学习实施具体行政行为的操作规程,学习工商行政法律法规和行政执法中的有关程序,提高执法人员的综合素质。

四是严把案件质量关,从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关,确保行政执法案件质量。

五是建立健全监督制约机制,建立健全行政执法责任人考核制度,行政执法人员责任制,及时发现和纠正违法行政行为,增强执法人员责任心。

 

 

金昌市金川区工商行政管理局

2017年7月3日

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